המחוזי הכריע: מתחם ביג גלילות יישאר פתוח בשבת

המערכה הציבורית והמשפטית הממושכת סביב אחד ממוקדי הבילוי והקניות המדוברים ביותר באזור המרכז רשמה היום (שני) פרק משמעותי, עם הישג משפטי בולט לעיריית רמת השרון. בית המשפט המחוזי בתל אביב הורה למחוק את העתירה שביקשה לחייב את העירייה לאכוף את חוק העזר העירוני נגד העסקים הפתוחים בשבת במתחם "ביג פאשן גלילות". המשמעות המעשית והמיידית של ההחלטה היא ניצחון לעמדת העירייה, שתוכל להותיר את מרכז הקניות פתוח בשבתות כפי שהיה עד היום.

את העתירה הגישו הסתדרות הפועל המזרחי ובעל עסק מרמת השרון, באמצעות עו"ד אושר ספיר. העותרים עמדו לאורך כל הדרך על כך שחוק העזר הקיים, שנחקק עוד בשנת 1968, אוסר באופן גורף על פתיחת עסקים בשבת, וטענו כי אי-אכיפתו היא שערורייה ורמיסה בוטה של כבוד השבת ושל הצביון היהודי במרחב הציבורי. מעבר לפגיעה החברתית-דתית, הדגישו העותרים את רמיסת הזכויות הסוציאליות של העובדים במתחם, שלטענתם נאלצים לעבוד שבעה ימים בשבוע ומנושלים מיום המנוחה השבועי שלהם.

אלא שבית המשפט בחר שלא להתערב באוטונומיה של הרשות המקומית וקיבל את עמדתה. ההחלטה על המחיקה התקבלה בעקבות הצהרה של מועצת רמת השרון וראש העיר במהלך הדיון, לפיה גיבשה העירייה מסמך מדיניות חדש בנוגע לעסקים הפועלים בשבת. למרות שהעירייה התחייבה לשמור באופן כללי על הוראות חוק העזר ולפעול לאכיפתן, השופטים החליטו כי עצם קיומו של מסמך המדיניות הופך את העתירה ללא רלוונטית, וקבעו כי היא התייתרה לחלוטין ודינה מחיקה.

מסמך המדיניות שהעניק לעירייה את הניצחון המשפטי מציג חלוקה של רמת השרון למתחמים ואזורים שונים. המסמך מבחין בין אזורים הנמצאים בקרבת שכונות מגורים ותושבים, כמו מרכז העיר, לבין אזורים מרוחקים ומבודדים יותר – כדוגמת מתחם גלילות. לפי התוכנית, לכל אזור תתאים מדיניות שונה לחלוטין לגבי אופי הפעילות בשבת. יחד עם זאת, בעירייה מודים כי בשלב זה עוד לא גובשו כלי האכיפה המדויקים והמדיניות הספציפית לכל אזור ואזור.

אולי יעניין אתכם

עוד מאת יוסף ארנפלד מדד האמונה: 42% משומרי השבת החלו לשמור לאחר 7 באוקטובר

עוד מאת יוסף ארנפלד חדש ביו"ש: שיתוף פעולה הדוק בין המשטרה לאנשי החוות

אלא שהרוח הגבית שקיבלה העירייה מבית המשפט עומדת כעת בסתירה מוחלטת לעמדה החד-משמעית של השלטון המרכזי. רק בשבוע שעבר שיגר מנכ"ל משרד הפנים, ישראל אוזן, מכתב חריף ונוקב לעיריית רמת השרון, שבו הבהיר באופן חד-משמעי כי יש לאכוף את חוק העזר הקיים האוסר על פתיחת עסקים בשבת, תוך שהוא שם דגש מפורש על מתחם ביג גלילות.

המכתב נשלח על רקע בקשת העירייה לאשר תיקון רשמי לחוק העזר שיכשיר את הפעילות בסופי השבוע. אוזן הבהיר במכתבו כי חוק העזר הנוכחי ממשיך לעמוד בתוקפו המלא, וכל עוד שר הפנים לא אישר באופן רשמי את התיקון, העירייה מחויבת לפעול אך ורק בהתאם להוראות הישנות. במענה ליועמ"ש העירייה, מתח מנכ"ל המשרד ביקורת קשה על הניסיון להתאים את החוק למציאות בשטח: “אם מטרת התיקון הינה להתאים את המצב המשפטי למציאות הנוהגת, עולה מכך שלכאורה המצב בפועל – שתולדתו בעבירה על הוראות החוק – הוא שהכתיב ויצק את התוכן להסדר המוצע”, כתב אוזן, והוסיף משפט חריף: “אין מקום להסכים ולהשלים עם מצב פסול שבו חוטא ייצא נשכר”. משרד הפנים קבע כי התייחסות העירייה אינה מספקת, ודרש נתונים עדכניים ועבודת מטה מלאה כדי לבחון את המהלך. בסיום הדגיש המנכ"ל: "כל עוד חוק העזר לא אושר על ידי שר הפנים, אין הוא בתוקפו ולא ניתן לפעול על פיו".

בשורה התחתונה, מחיקת העתירה במחוזי מהווה ניצחון טקטי מובהק לעיריית רמת השרון ולעומד בראשה, ומעניקה להם את חופש הפעולה להמשיך להפעיל את מתחם ביג גלילות בשבתות לפי מסמך המדיניות החדש. עם זאת, כאשר משרד הפנים מסרב לאשר את התיקון לחוק העזר ומתעקש על אכיפה בלתי מתפשרת של החוק המקורי מ-1968, הקרב המהותי על דמותה של השבת ועל זכויות העובדים ברמת השרון צפוי לעבור כעת מהזירה המשפטית אל זירת השלטון המרכזי.

ממשרד הפנים נמסר כי משרד הפנים מברך על פסק הדין שניתן בבית המשפט לעניינים מנהליים בתל אביב-יפו, המבהיר כי כל עוד חוק העזר החדש של עיריית רמת השרון לא אושר כדין – חוק העזר הקיים הוא המחייב, ועל העירייה לפעול לאכיפתו בהתאם להצהרתה בפני בית המשפט. "חוק העזר הקיים, שאושר בשנת 1967, קובע איסור על פתיחת בתי עסק בשבתות ובחגי ישראל, למעט חריגים מוגבלים שנקבעו בו. לפיכך, כל עוד לא אושר חוק עזר חדש בדרך הקבועה בדין, אין בידי העירייה להתנהל לפי הסדר עתידי או לפי מציאות שנוצרה בשטח, אלא עליה לאכוף את הדין התקף. פסק הדין נותן תוקף לעקרון-יסוד של שלטון החוק: רשות מקומית אינה רשאית להימנע מאכיפת חוק עזר תקף רק משום שהיא סבורה כי נדרש הסדר חדש. שינוי הסדרים הנוגעים לפתיחת עסקים בימי מנוחה צריך להיעשות בדרך הקבועה בדין – באמצעות חוק עזר שייבחן ויאושר כדין, ולא באמצעות יצירת מציאות בשטח".